2023年东平县人民政府工作报告
——2023年1月10日在东平县第十九届人民代表大会第二次会议上
东平县县长 徐立勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，深入实施“生态立县、产业兴县、绿色发展”战略，大力弘扬“严真细实快”工作作风，树牢“三敢两不怕”工作理念，登高望远、奋力争先，书写了高质量发展的崭新篇章，实现了新一届政府的良好开局。预计全年实现生产总值256亿元，同比增长4.4%；固定资产投资130亿元，增长15%；社会消费品零售总额125亿元，增长2%；农村居民人均可支配收入21444元，增长6.2%；城镇居民人均可支配收入37818元，增长3.8%。完成一般公共预算收入14.8亿元，同口径增长8.2%。
一年来，我们坚定不移抓保护、强治理，生态底色越擦越亮。坚持生态优先、绿色发展，积极融入黄河国家战略，高标准编制《东平县黄河流域生态保护和高质量发展实施规划》，严格执行《山东省东平湖保护条例》《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，“三区三线”1划定成果通过自然资源部确认。深入落实河湖长制，强力推进东平湖生态治理由湖面湖内向湖周边村庄和山体延伸，完成沿湖218个村生活污水治理，排查整治农村黑臭水体17处、入河湖排污口163处，清理黄河滩区畜禽养殖场157家、河湖“四乱”2问题454项，东平湖、大清河水质稳定在三类水以上。实施水系连通和水美乡村国家试点工程，疏挖河道沟渠23条，绿化河岸33.76公里，整治农村坑塘54处，河畅水清、岸绿景美的水生态环境逐步显现。健全东平湖综合执法体系和“生态110”长效机制，持续巩固东平湖综合整治成果，查处涉山石违法案件43起、打击处理59人，规范提升再生资源企业26家，生态警务、公益诉讼、环资审判等工作走在全省前列。建立“天眼护山”视频监控系统，实施沿湖环城引水上山工程，完成17处废弃矿山修复，新增造林4200亩，修复湿地673亩。以强烈的历史担当，推进金山坝迎汛除险和东平湖洪水南排工程，确保了黄河、东平湖安全度汛。聚力打好污染防治攻坚战，深入推进环保督察反馈问题整改，全县空气优良天数增加10天，优良水体比例和污染土壤利用率均达到100%。成功举办“国际生物多样性日”宣传活动，青头潜鸭养护观测站揭牌成立。我县被纳入中央对地方重点生态功能区转移支付保障范围，新增财力性转移支付1.68亿元。圆满完成了上级下达的节能减排降碳任务。
一年来，我们凝心聚力培产业、塑优势，质量效益大幅提升。三次产业结构占比由23.7：31.9：44.4预计调整为24.5：32.4：43.1。新型工业加速壮大。大力实施新型工业化战略，创新“链长+专班+服务专员”工作机制，制定出台《支持工业经济发展的若干意见》《激励企业家干事创业的若干意见》，精准施策，倾力扶持，全面激发工业经济发展活力。预计全县规模工业增加值同比增长10%，规模工业营业收入、利润分别增长4%、20%。县经济开发区盘活闲置低效土地1300亩，健康食品产业园入驻企业18家，宠物食品产业园、生态渔业产业园、粮油油脂产业园、智慧物流中心加紧建设，现代食品产业初具规模。瑞星粉煤气化三期完成生产线平衡改造，尿素日产量突破1万吨，普瑞曼制剂药、二甲双胍原料药、药用淀粉糊精项目具备生产能力，全年税收首次突破1.5亿元，入选省工业百强企业。九鑫年产10万吨热镀锌生产线建成投产，高端金属表面处理循环经济产业园快速推进。中联年产1500万吨无机非金属新材料、新东岳高性能绿色力车胎4.0工厂等项目加快实施。东顺“顺清柔”系列产品成为冬奥会、进博会等重大活动指定防疫物资。润声印务智能化技改项目竣工投产，成为全省首个党的二十大辅导读本印刷企业。力创科技被认定为省水资源计量装备产业计量测试中心。华锴重工、汉昂医药、金泰恒盛、金马帘子布等中小企业持续壮大，新增规模工业企业20家、省“专精特新”企业5家、省“瞪羚”企业1家。特色农业蓬勃发展。新流转土地12万亩，新建果蔬大棚2万亩，亩均效益2.5万元，设施农业实现产值30亿元，拉动全县农业总产值增长6个百分点，梯门东瓦庄、沙河站屈楼、东平街道无盐、接山洪波农场、大羊西王等示范园区如雨后春笋般开出致富之花，1.3万名参与群众从设施农业发展中尝到了甜头、看到了希望。州城黄河鲤、新湖藕虾混养、商老庄稻虾套养、戴庙乌鳢等特色水产养殖加快发展，东平湖鲤鱼、大青虾等10项水产品获有机认证，省级现代农业产业园加快建设，成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。新增农业龙头企业7家、家庭农场78家、农民专业合作社97家，新认证“三品一标”3农产品12个，获评省特色农产品优势区。沙河站被认定为省农业产业强镇。文旅产业提档升级。东平湖夜景亮化工程、星空露营基地全面完工，大宋不夜城开街运营，东平湖周边基础设施提升、冰雪乐园项目加速推进，夜间游、生态游、休闲游成为新亮点。全国“行走大运河”全民健身健步走、“河和之契·相约东平湖”品牌征集活动成功举办。全县共接待游客682万人次，实现旅游综合收入37.6亿元。
一年来，我们内外兼修提品质、优环境，城乡面貌加速蝶变。城市品质全面提升。6个城中村改造项目加快推进，拆迁任务实现“清零”，后屯、高范村具备回迁条件。新改造老旧小区13万平方米、新增集中供暖面积30万平方米，改造雨污分流管网28.2公里。稻香街东延伸东山隧道加快建设，西外环及跨大清河大桥、稻屯洼片区道路改造提升前期工作高效推进，新改建道路25公里，新增绿化面积4.15万平方米。稻屯洼国家城市湿地公园重装迎客，白佛山、平顶山、青峰山山体公园和3处口袋公园建成开放，南线水系得到根治，中线北线水系全面贯通，完成河道岸线治理22公里，绿水绕城、山水相依、城园一体的公园城市初步显现。深入实施城区交通秩序提升工程，新建改造交通信号灯55处、增设标示牌398个、施划道路标识线4万平方米，新增停车位1.7万个，35个机关事业单位错时开放停车位。强力开展物业突出问题专项整治，71个“三无”4小区实现托管，127个小区物业完成星级评定，5家物业企业依法清退，群众满意度提高14.39个百分点。稳步推进房地产和建筑业发展，新增资质等级建筑企业6家。全力化解城市开发遗留问题，115个小区12714户居民的不动产登记问题有效解决，夏薇楼、东原阁、体育会展中心、文秀大剧院、罗贯中纪念馆等低效利用项目焕发新生机，3个延期交房项目妥善处置，决不把历史问题再留给历史。乡村振兴步伐加快。建成高标准农田7.6万亩，粮食总产稳定在13亿斤以上，被认定为国家级大豆制种大县。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，实施37个衔接资金项目，旧县集中推进区加紧建设，老湖被评为首批省乡村振兴齐鲁样板示范区。深入推进乡村建设行动，建设污水处理站43处，完成清洁取暖8000户，改造危房30户、厕所447个，新改建农村公路120公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。实施358个村供水管网升级改造，36万名群众喝上了“放心水”。强力攻坚“三大工程”5拆迁扫尾，拆除房屋2379套。纵深推进人居环境整治，新增省美丽乡村示范村2个。重大基础设施更加完善。黄河大桥、220国道大修改造竣工通车，黄河坝上道路一期已完工、二期正加紧建设，泰东高速、济广高速改扩建、105国道二期、州城南外环等重点项目快速推进，四通八达的交通路网加速构建。
一年来，我们收指握拳攻项目、增动能，发展支撑强劲有力。项目建设成果丰硕。建立重点任务重点园区重点项目推进机制，成立十大工作指挥部，总投资583亿元的80个“四个一批”6重点项目梯次实施，兖矿泰安港公铁水联运物流园物料储运区主体完工、铁路专用线和码头作业区加紧建设，中兴电力2×100万千瓦超超临界燃煤电厂项目获得批复，陇东至山东正负800千伏特高压直流工程、山钢集团东平铁矿等一批大项目好项目快速推进。全县共落实招商引资项目65个、到位资金40亿元，嵛阳纺织服装创意平台、鲁控金山再生胶综合利用等项目落地建设。抢抓黄河国家战略等政策机遇，策划包装项目176个，对上争取到位资金16.9亿元，同比增长67.1%。改革开放纵深推进。实施营商环境创新提升行动，104个服务事项办理时限压缩50%以上，依申请政务服务事项网办率达到99%，县行政审批服务局荣获全国“政务服务百佳实践单位”。调整县乡财政收入分配机制，出台财政资金、政府投资项目管理办法，累计减税降费5.72亿元，新增市场主体6448家。制定国有企业激励约束、绩效考评、人员管理等系列规定，财金、文旅、东原、滨河四大国有集团市场化转型迈出坚实步伐。累计压降不良贷款20.7亿元，不良贷款率下降7.2个百分点。水田改造、占补平衡、增减挂钩形成耕地4196亩，处置批而未供土地和闲置土地7443亩，有效保障了项目用地需求。对外开放持续深化，实际利用外资2000万美元，完成进出口总额13.7亿元。科技创新活力迸发。新增国家高新技术企业10家、科技型中小企业62家。4家入选省知识产权优势企业培育名单，九鑫生物被认定为首批省科技小巨人企业，中联水泥列入省新一代信息技术与制造业融合发展试点，泰中特种纸获评省文化和科技融合示范基地，硕为思科技被确定为省新型数据中心试点建设单位。新建5G基站358个。东顺直播基地获评省电商直播基地，全县电商销售额突破10亿元。
一年来，我们用心用情办实事、惠民生，社会事业加快发展。全县民生支出占一般公共预算支出的比重达到86.3%，10件为民实事全部完成。疫情防控成效明显。坚持人民至上、生命至上，投资1.42亿元，加强核酸检测、流调溯源、隔离转运、物资保障、医疗救治，落细落实常态化防控措施，全县上下众志成城、共克时艰，织就了严密防线，守住了东平阵地，守护了人民健康，生动诠释了伟大抗疫精神。社会保障坚实有力。新增城镇就业6315人，开发公益性岗位4680个。发放各类社保基金14.98亿元，支出医保基金6.9亿元，落实残疾人、孤困儿童等困难群众救助资金2.37亿元，东平街道综合养老服务中心、5家社区养老服务站投入运行。国防双拥持续加强，我县被确定为省退役军人优待证申领发放试点县。公共服务优质均衡。汶河街小学加紧建设，14所“散弱小”农村学校撤并完成。高考本科上线3145人，重点上线842人，3人被清华大学录取，教育教学质量再创新高。县医疗中心项目完成规划设计，大羊、新湖卫生院投入使用，县中医院改扩建等5个项目加快推进。县人民医院被确定为全国首批“千县工程”7示范单位，15家乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准。召开11场新闻发布会，在省以上主流媒体刊发稿件2000余篇。“书香东平”阅读品牌深入人心。全省石窟寺考古与保护学术研讨会在我县召开。老湖水浒社区被评为省全民健身最美社区。社会治理全面提升。认真落实安全生产责任制，深入开展大起底大排查大整改专项行动，安全生产形势保持稳定。全面加强市场监管，持续巩固省食品安全县创建成果。网格化治理、一站式矛盾纠纷调处工作扎实推进。常态化开展扫黑除恶，治安、刑事警情分别下降61.5%、54.7%，旧县派出所被表彰为全国优秀公安基层单位。圆满完成党的二十大维稳安保任务，162件信访积案得到化解，被推荐为全国信访工作示范县。民族宗教、外事侨务、史志、工会、妇女、儿童、青年等工作均取得新成效。
一年来，我们驰而不息转作风、提效能，政府自身建设全面加强。认真落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。突出抓好省委巡视、审计和“四进”工作队反馈问题整改，健全完善县政府工作规则、重大行政决策程序等规定，政府工作规范化法治化水平大幅提升。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案建议110件、政协提案236件，受理12345民生事项6.3万件，办结率均为100%。全面加强党风廉政建设，深入整治政府采购、工程建设项目招投标等领域突出问题，强力开展机关作风集中整顿，不折不扣落实中央八项规定精神，出重拳、治顽疾，反“四风”、树新风，汇聚了团结奋斗的磅礴力量。
各位代表，耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。这一年，面对错综复杂的宏观形势和极其繁重的改革发展任务，我们咬定青山不放松、不达目的不罢休，拼上豁上、攻坚克难，砥砺前行、负重奋进，攻克了许多过去没有攻克的难关，破解了许多长期解决不了的难题，办成了许多打基础利长远的大事要事，推动经济社会各项事业实现突破性、历史性发展。成绩的取得，源自于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的顽强拼搏、矢志奋斗。实践证明，只要全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的险阻，就没有实现不了的目标！在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持东平发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少问题和不足，主要是：经济下行压力持续加大，部分行业企业生产经营困难，产业结构不优、总体实力不强、支撑能力较弱的问题没有根本改变；统筹生态保护和高质量发展任重道远，生态治理仍需攻坚发力，“两山”转化成效还不明显；财政收支矛盾突出，城乡建设、社会治理、民生改善还有不少短板，人民对美好生活的向往还不能很好地满足；少数政府工作人员作风转变不彻底，素质不高、作风不实、能力不足等问题仍然存在。对此，我们将认真解决。
二、2023年工作安排
各位代表，凡是过往，皆为序章。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好新一年政府工作，意义重大，使命光荣。
今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实县委十五届五次全会部署，以“重点工作突破年”为主题，以作风建设为保障，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“五年内GDP和税收收入翻番”目标，坚定实施“生态立县、产业兴县、绿色发展”战略，突出抓好“黄河战略、新型工业、乡村振兴、城市提升、项目建设、改革创新、共同富裕”重点工作，坚决守住“安全生产、社会稳定、生态环保、防汛救灾”底线工作，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设。
主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长7%、4.5%左右。全面完成市政府下达的节能减排降碳等约束性指标和环境质量改善目标。
围绕实现上述目标，重点做好七个方面的工作。
（一）在贯彻黄河战略、推进生态建设上抓落实见实效。深入践行“两山”理念，擦亮绿色名片，放大生态优势，在服务和融入黄河国家战略中作出示范、走在前列。建设美丽河湖。严格落实河湖长制，把保护好东平湖作为最大政治担当，全方位推进东平湖生态治理。常态化整治河湖“四乱”，探索“以鱼控草、以渔护水”长效机制，实施老湖镇污水治理工程，确保东平湖、大清河水质稳定达标，创成国家级美丽河湖。建设东平湖出湖口人工湿地，高标准提升滨湖国家湿地公园，新增和修复湿地651亩。持续跟进东平湖清淤增容、金山坝以西居民迁建工程，建设完成黄河坝上道路，全面提升防汛能力，确保黄河、东平湖安澜。加强山体治理。坚持分类实施、协同推进，高标准完成剩余25处废弃矿山生态修复任务。按照“谁开采谁治理、边开采边修复”原则，强力推进矿山企业整治提升，创建国家级绿色矿山1处、省级4处，力争三年内全部创成国家级绿色矿山。持续深化生态警务机制，全面强化扎口管理，严厉打击山石盗采行为，加强天元石保护开发利用，推进矿产业健康有序发展。全面落实林长制，科学编制新一轮绿化方案，完成荒山造林1500亩、廊道绿化20公里，完善常态化管护机制，提升森林资源管护水平。深化污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展“四减四增”8行动，完成200个村生活污水治理，全力创建“无废城市”。深入推进环保问题整改，倡导绿色低碳生产生活方式，努力让东平的天更蓝、水更清、环境更优美。加快“两山”转化。以创建东平湖5A级景区和国家级旅游度假区为抓手，加快实施东平湖周边基础设施提升、稻屯洼国家城市湿地公园综合治理工程，持续推进泰山宴、东平湖水世界项目，全面提升大宋不夜城运营水平，完善夜间文旅产品供给，争创省级夜间文化和旅游消费集聚区。加强与周边地区联合营销，深入推进“文旅+体育”“文旅+康养”，大力发展乡村旅游，让更多绿水青山转化为金山银山，加快创建全国“两山”实践创新基地。
（二）在做强实体经济、推进新型工业化上抓落实见实效。坚持“工业强县”不动摇，加快动能转换，加速优势崛起，加强运行监测，构筑新型工业化发展新高地。倾力培植百亿产业。树牢产业链思维，实施集群化打造，着力隆起生物医药、现代食品、高端金属表面处理、绿色建材四大百亿产业。生物医药产业，积极对接苏州工业园，强力推进瑞星年产30万吨液体山梨醇、阿卡波糖原料药及其制剂项目，加快普瑞曼制剂药、二甲双胍原料药、汉昂医疗器械二期、国泰民安智能化改造项目投产见效。现代食品产业，重点推进健康食品产业园二期、智慧物流中心、郡酒酒庄项目，确保中林生态渔业产业园、宠物食品产业园一期竣工投产，建设食品产业研究院，新招引企业6家以上。高端金属表面处理产业，启动循环经济产业园蒸汽管网、污水处理等基础设施建设，持续加强与山东能源、盛德大业等企业对接，力争项目尽快入驻。绿色建材产业，加快装配式建筑产业园、中联年产1500万吨无机非金属新材料等项目建设，着力打造“骨料-机制砂-熟料-水泥-装配式建筑-脱硫剂、高钙粉”全产业链发展格局。持续壮大新兴产业。抢抓分布式光伏开发试点县建设机遇，全力推进融信汇能、中节能、华电等光伏项目，积极对接抽水蓄能、共享储能项目，着力做强新能源产业。支持力创科技争创国家级计量测试中心，聚力打造计量产业小镇。持续推进东顺年产12万吨天然纤维复合新材料、泰中特种纸30万吨功能纸基及辅助材料项目，不断增创转型发展新优势。着力培育新一代信息技术、高端装备、绿色环保、新兴服务业等战略性新兴产业，加快实现绿色低碳发展。梯次培育骨干企业。健全完善配套政策，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，支持瑞星、九鑫、东顺、新东岳、润声印务等骨干企业技改扩规、做大做强，加快华锴重工、金马帘子布、博达光电、嵛阳服装等中小企业提档升级、做优做精，努力形成大中小企业齐头并进、竞相发展的生动局面。大力支持企业家干事创业，最大限度激发和保护企业家精神，建设一支讲诚信、重法治、善创新、敢担当、干事业、守底线的企业家队伍。攻坚提升园区平台。深入实施经济开发区三年攻坚行动，高标准编制产业发展规划，设立企业发展扶持基金和专精特新基金，加大水、电、路、气、网等基础设施建设力度，盘活闲置低效用地350亩以上，在全省综合考核中至少前进3个位次，全力打造工业经济主战场、招商引资主平台、项目建设主阵地。
（三）在建设农业强县、推进乡村振兴上抓落实见实效。坚持农业农村优先发展，突出特色产业，夯实增收基础，扮靓乡村颜值，全力实现农业强、农民富、农村美。壮大特色农业。高标准编制设施农业和生态渔业发展规划，明确目标任务、产业布局、发展路径，建立规划体系、政策体系、推进体系，力争三年内设施农业、生态渔业均实现百亿产值，通过“双轮驱动”，厚植乡村振兴产业基础。设施农业，充分发挥梯门万亩高效农业示范园、移民创业示范园、接山洪波农场等示范片区带动作用，年内流转土地10万亩，设施大棚种植面积达到15万亩。生态渔业，深化与中林等企业集团合作，创新生产经营模式，推进湖内25万亩保水渔业、湖外5万亩特色养殖，形成规模、提升质效，打造品牌、塑成优势。坚持线下线上“两端”发力，全力拓宽农产品销售渠道，线下建成立足鲁西南、辐射江浙沪，涵盖果蔬、水产等特色农产品的大型交易市场；线上创新电商销售模式，培养更多电商人才，高效运营“东平供销甄选抖音直播间”，打响“生态东平湖”特色农产品品牌，提高附加值，卖出好价钱，让群众从特色农业发展中得到更多实惠。积极培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业7家、家庭农场示范场20家、农民合作社示范社30家。激活农村潜能。严格落实“四个不摘”9要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，打造旧县、梯门衔接乡村振兴集中推进区，全面增强脱贫群众内生动力。加大耕地保护力度，严格落实田长制，确保粮食产量总体稳定。加快国家级大豆制种大县建设，高标准建成大豆生产科研创新中心、1000亩大豆原种繁育田及仓储设施。研究制定人才返乡创业扶持政策，积极开展巾帼行动，实施高素质农民培育工程，全面激发农村发展活力，让更多在外务工的东平老乡回家创业、增收致富。建设和美乡村。加快完善农村基础设施，实施城乡供水一体化提升工程，全力推动滨湖水厂建设，完成清洁取暖改造1万户，新改建农村公路100公里。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动，常态化抓好厕所管护、危房改造、垃圾治理，全面提升村庄绿化美化亮化水平。持续深入移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设宜居宜业和美乡村。
（四）在打造公园城市、推进品质提升上抓落实见实效。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，统筹规划、建设、治理全过程，兼顾生态、生产、生活各方面，打造高品质山水公园城市。高起点规划。根据“三区三线”划定成果，编制完成国土空间规划及新一轮城市总体规划、各类专项规划、控制性详细规划，启动乡镇国土空间总体规划编制，一并纳入国土空间规划“一张图”系统，提高规划科学性、前瞻性、约束性。高水平建设。加快推进稻香街东延伸东山隧道、西外环及跨大清河大桥、稻屯洼片区道路改造提升、105国道二期建设，新建宿昌西路等4条城市道路，进一步拓展城市空间、拉伸城市框架。实施城市更新行动，完成12个老旧小区改造，推进赤脸店二期建设，确保赤脸店一期、护驾、古台寺、罗庄4个城中村改造项目如期竣工。建设第三污水处理厂，推进现有污水处理设施提标改造，完成道路雨污分流7公里。加快体育公园建设，完成中线水系亮化提升，梯次推进城市外立面改造，实施县城北出口治理工程。着力建设西商农贸城等城市综合体，更好满足市民高品质生活追求。高效能治理。推进新型智慧城市建设，完善社区治理体系，提升数字化、网格化、精细化治理水平。规范房地产开发市场，严厉打击延期交房、一房多卖等侵害群众利益行为，持续巩固物业专项整治成果。加强道路深度保洁，强化水系、园林管护，开展“十乱”10治理、围挡整治专项行动，深入推进青年发展友好型城市建设，确保通过国家园林县城、国家卫生县城复审，持续提高城市文明形象。
（五）在强化投资拉动、推进项目攻坚上抓落实见实效。牢固树立“项目为王”理念，突出大项目带动、大投入撬动，全力夯实高质量发展支撑。精准招商引项目。立足资源禀赋、区位优势、产业链条，绘制招商图谱，健全招商机制，加强驻点招商、敲门招商、以商招商，切实提高招商引资实效。举办现代食品、高端金属表面处理等产业招商推介活动，加快引进一批建链补链强链的优质项目。建立招商信息定期汇总研判制度，制定出台乡镇招商引资项目入驻园区政策，实现项目共享、荣誉共享、利益共享，全年引进项目70个以上，其中过亿元项目10个以上。锲而不舍争项目。聚焦黄河战略等重大机遇，准确把握国家政策支持方向，常态化搞好项目策划，动态调整项目储备库，推动更多项目纳入上级盘子。持续对接大汶河文化旅游生态风景道、济济高铁、小清河与东平湖通水通航、京杭运河东平湖至济宁段航道“三升二”等重大工程，全力争取中央预算内资金、地方政府专项债、政策性开发性金融工具，在争政策、争资金、争项目上实现新突破，全年对上争取到位资金增长10%以上。争分夺秒建项目。坚持指挥部推进机制，集中力量、集聚资源、集成要素，突出抓好总投资813亿元的128个“四个一批”重点项目，强力推动中兴电力2×100万千瓦超超临界燃煤电厂、陇东至山东正负800千伏特高压直流工程、山钢集团东平铁矿、兖矿泰安港公铁水联运物流园二期等项目如期开工，加快推进泰东高速、济广高速改扩建工程，确保兖矿泰安港公铁水联运物流园一期、大清河航道等项目按时竣工。
（六）在激活发展要素、推进改革创新上抓落实见实效。坚持向改革要活力、向创新要动力，全面增强高质量发展新动能。优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加快无证明城市建设，强化数字赋能、流程再造，推动更多事项“网上办、掌上办、一次办”。健全完善服务企业专员制度，认真落实减税降费等惠企政策，让各类市场主体放手发展，新增规模工业企业15家、资质等级建筑企业5家、限额以上批零住餐企业10家、服务业企业7家。深化改革开放。坚持“财政保运转、国有集团保发展”，深化县乡财政体制改革，推进县乡事权与支出责任相统一，调动乡镇抓增收节支的积极性；深化国资国企改革，支持四大国有集团深度参与城市片区开发、山石资源经营和重点项目建设，着力提升投融资能力，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金，提高资源资产化、资产资本化、资本资金化、资金集约化水平。制定金融机构考核激励政策，健全政银企常态化对接机制，加大信贷投放力度，实现贷款增长5%以上。严厉打击恶意逃废金融债务行为，大力压降不良贷款，让诚实守信成为时代最强音。完成“三大工程”拆迁，持续实施水田改造、占补平衡、增减挂钩等土地综合整治项目，提高运作能力，保障用地需求。扩大对外开放，实际利用外资增长30%以上、外贸进出口总额增长15%以上。强化科技创新。设立科技进步奖和科技型中小企业财政引导专项资金，最大限度激发企业创新活力，新增国家高新技术企业8家、科技型中小企业70家、省以上“专精特新”企业6家、省“瞪羚”企业1家、省制造业单项冠军企业1家。加快创建省级农业高新技术产业开发区，稳步推进滨河新区争创省级高新技术产业开发区，全力打造高能级创新平台。聚焦发展所需，深化与高校、科研院所合作，健全完善人才“引、培、用、留”机制，推动更多优秀人才集聚东平。着力推进数字经济和实体经济深度融合，加快数字产业化和产业数字化步伐。
（七）在增进民生福祉、推进共同富裕上抓落实见实效。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增强群众获得感幸福感安全感。优先发展教育事业。坚持教育规划优先制定、教育投入优先安排、教育用人优先补充、教师待遇优先落实、教育问题优先解决，坚定信心决心，建设教育强县。科学优化学校布局，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，如期启用汶河街小学，进一步改善办学条件。健全完善中小学校长带头上讲台、教主课、定期报告教学成绩长效机制，年内解决城乡教师“倒挂”问题，精心培育一批名校长、名教师、名学校，推动优质教育均衡发展，持续提升教育教学质量。深入推进校车村村通，把更多家长从接送孩子中解放出来。聚力建设健康东平。加快推进县医疗中心建设，确保县中医院改扩建等5个项目投入使用。实施名医、名科、名院“三名”工程，支持县人民医院做好“千县工程”综合能力提升工作，推动县中医院通过二级甲等医院复审。提高医养结合服务水平，争创省级慢性非传染性疾病综合防控示范县。常态化抓好疫情防控，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。全面加强社会保障。深入实施全民参保计划，确保各项待遇按时足额发放。年内新增城镇就业5500人以上，开发公益性岗位4625个，发放创业担保贷款2亿元。全面落实困难群众兜底保障政策，着力提高社会救助水平，做到应帮尽帮、应扶尽扶。支持国防和军队现代化建设，持续优化退役军人服务保障。繁荣发展文化事业，推进黄河文化保护传承，完成大运河非遗传习中心建设，创建国家一级博物馆，全面提升公共文化服务质量。成立传媒集团，提高融媒体运营水平，讲好东平故事，凝聚东平力量。坚决守牢安全底线。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”11要求，全面加强风险隐患排查治理，确保安全生产形势持续平稳。强化食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。健全“网格员+调解员”矛盾纠纷化解机制，攻坚重点信访积案，完善基层治理体系，提高基层治理能力。建设立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。全力办好10件为民实事12。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，今天的东平已经站在了新的历史起点上，推动“弯道超车”、跨越发展其时已至、其势已成。我们将牢记职责使命，坚定信仰信念信心，增强志气骨气底气，团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，努力创造不负历史、不负人民的光辉业绩。
（一）旗帜鲜明讲政治，全力打造忠诚政府。始终扛牢全面从严治党政治责任，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习把握落实党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受县委领导，一条心干事业、一个调抓工作、一股劲促发展，始终做到贯彻县委决策不走样、执行县委决定不含糊。
（二）持之以恒转作风，全力打造实干政府。大力弘扬“严真细实快”工作作风，树牢“三敢两不怕”工作理念，提高执行力，增强战斗力，凝聚干成力。强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，定一件干一件，干一件成一件，以一往无前、干就干成的拼劲干劲韧劲，全力推动各项工作落到实处、见到实效、争创一流。
（三）依法行政促善治，全力打造法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，扎实推进法治政府示范创建，认真执行重大行政决策规定，严格按法律办事、按程序办事、按规矩办事。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大建议、政协提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
（四）矢志不渝守初心，全力打造为民政府。坚持人民政府为人民，顺应人民意愿、尊重人民创造、集中人民智慧，始终同全县人民想在一起、站在一起、干在一起。时刻把群众安危冷暖挂在心头，高质高效办理12345民生事项，用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。推动财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，努力让人民群众的生活一天更比一天好。
（五）从严从实强约束，全力打造清廉政府。深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，强化预算绩效管理，确保“三公”经费只减不增。加强政府投资项目评审，从规划设计阶段就严控项目成本，让每一分钱都花出最大效益。全面加强审计监督，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表，团结就是力量，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、担当实干，开拓创新、勇毅前行，奋力走好现代化建设新征程，为打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区而努力奋斗！
名词解释
1、三区三线：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间，“三线”即城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。
2、四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。
3、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4、三无：无物业管理、无主管部门、无物防人防。
5、三大工程：移民避险解困工程、易地扶贫搬迁工程、黄河滩区居民迁建工程。
6、四个一批：开工建设一批、竣工运营一批、技改提升一批、谋划推进一批。
7、千县工程：旨在利用5年时间推动全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。
8、四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。
9、四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
10、十乱：乱摆乱占、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。
