近年来，东平县在“如何发挥资金的杠杆作用，如何打捆使用，如何发挥最大能量”上下力，千方百计把扶贫资金这份沉甸甸的“保命钱”用好、用实、用到刀刃上，向社会各界交出一份优异答卷。
一、政治站位引领脱贫攻坚路
脱贫攻坚是一场硬仗。贫困人多、面广、程度深，是东平县不得不面对的实情。脱贫攻坚任务繁重而艰巨，如何如期完成脱贫任务，形势逼人。面对贫困，东平县各大班子领导深深牵挂着全县扶贫工作，把更多的关心、关注投向扶贫一线，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，马不停蹄、全力以赴，向消除贫困发起了强劲冲锋。一是非同凡响的减贫实践。近年来，东平县始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准脱贫方略，狠抓政策落实，攻克重点难点，实现减贫5.6万人，178个省市贫困村全部摘帽出列、80个省市扶贫工作重点村全部完成脱贫攻坚任务。二是掷地有声的庄严承诺。短短五年的时间，东平县黄河滩区迁建、移民避险解困、易地扶贫搬迁“三大工程”新建1138幢楼房拔地而起，9.2万群众终于告别了低矮破旧的土房瓦房，住进了宽敞明亮的新型社区。三是惠及百姓的扶贫行动。对老病残特困人群进行摸底排查，对排查出的3050人按照集中供养和分散照护两种方式，兜底解决保障基本生活和照料需求。累计发放教育资助金4320.9亿元，资助学生6.2万人次；为低保、特困、病残贫困群众累计发放补助资金1.5亿元，惠及2.2万人次；住院报销8387.5万元，惠及1万人次；扶贫特惠保险理赔2180万元，惠及4.2万人次。四是干群同力的时代赞歌。东平县把脱贫攻坚作为首要政治任务和“头号民生工程”，县级领导同志率先垂范、深入农村、走访到户，177名省市县第一书记，3200余名县乡村“双联四包”干部进村入户，脱贫路上一起苦、一起干，闯出脱贫攻坚的新天地。2019年东平县评为山东省脱贫攻坚先进单位。
二、三大工程缔造扶贫搬迁的“东平模式”
东平县是泰安市唯一的省级扶贫工作重点县，是山东省易地扶贫搬迁人口最多的县份，也是全国移民避险解困、黄河滩区居民迁建试点县。境内库区、滩区、山区“三区”叠加，搬迁面广量大、情况复杂、任务艰巨，移民避险解困、黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁“三大工程”总投资75亿元，共涉及12.5万人，规划建设29个社区，总建筑面积414万平方米，安置群众9.2万人。
一排排暖色调的楼房，一块块整洁的小广场，一株株挺拔的梧桐树，一处处别致的小公园。在老湖镇移民社区凤凰家园周边，向南可见浩淼的东平湖，小区中央有一条贯通南北的柏油路，北侧毗邻一条连同东西的公路，可谓是环境优美、设施齐全、交通便利。这一切，让人们不仅见证了避险解困工程的真实成绩，更是探索出了一条“搬迁扶贫”惠及百姓的经验之路。凤凰家园属于移民避险解困工程，该工程是国家针对“水上漂”“滑坡体”及特困移民群体的一项重大民生政策。“水上漂”“滑坡体”长期困扰东平县数万移民群众，从低矮的小土房搬到明亮的楼房是几代人的梦想。为此，东平县为充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，把移民避险解困工程作为工作的重中之重，创新政府投融资机制，有力保障了工程建设资金的需要。移民避险解困工程涉及到5万多移民，5万移民5万颗心，心态复杂、构成复杂、村情复杂。为尽快让移民群众住到新房，实现在家门口就业，过上全新的幸福生活。东平财政在移民社区建设中，发挥出资金保障作用，探索出了“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个管子放水”模式，确保了资金安全、高效。时至今日，移民避险解困工程依然开花结果，建成14个新型移民社区，使4.9万移民搬入新居；全县移民人均可支配收入达到1.2万余元，比2013年年均增长13.8%，占全县农民人均收入的比例由68.2%提高到81.2%。严格控制成本是东平扶贫的“硬杠杠”，东平县制定了“三大工程”资金管理办法，严格落实资金申请拨付程序，聘请第三方机构全面审计，保障资金全封闭安全高效运行。按照统一规划设计、统一大宗物料采购、统一工程建设标准、统一细化建设投资“四统一”等要求，科学制定工程成本控制管理办法，发挥资金最大效益，为稳定脱贫及乡村振兴奠定了基础、积攒了后劲。乐业才能安居。东平县坚持搬迁社区、产业园区“两区共建”，在每个社区附近至少建设了一个产业园区，实现有劳动能力的贫困家庭至少1人就业，年均增收过万元。目前，东平县建设了30个特色产业园区，24个园区已经投产见效。同时，东平县还结合社区管理、黄河、东平湖防护林建设，开发了一批护林、保洁、保绿等公益性岗位，解决贫困群众就业300余人。东平县面向贫困人口及就业困难人员开发公益性岗位1834个，开发数量在山东省县市区最多。
一项项切实可行的举措，一个个释放的红利，一条条挺在前面的庄严承诺，无不诠释着脱贫攻坚的奋斗历程。通过实施“三大工程”，东平县广大贫困群众住进了宽敞明亮的新社区，库区滩区群众人均住房面积40平方米，水、电、路等配套设施齐全，医、学、养等服务功能完善，群众生活从“低处”跃到“高处”，新时代高质量发展的画卷渐次宕开。
三、产业脱贫实现稳固长效
脱贫攻坚，产业是根。东平县本着“多村整合、捆绑做大”的原则，将扶贫资金整合使用，集中力量做大项目、好项目。2016年来，东平县共投入专项资金2.4亿元，建设扶贫项目206个，发展起了诸如汉世伟循环农业、青岛制帽加工、科海食用菌等一批龙头项目。同时，以扶贫项目为依托，把贫困群众嵌入产业链中，探索推行了“龙头企业＋基地+贫困户”“支部＋合作社＋贫困户”“公司＋新型经营主体＋贫困户”等多种模式，累计实现收益3700万元，带动2.7万户6.7万人次增收。
一根筷子容易折，一把筷子难折断。扶贫资金，分摊到每个贫困人口身上钱数少得可怜。如何让这“一洼水”变成“一眼泉”？东平县通过股份化运作，探索出了一条“造血式”扶贫的新路子。接山镇夏谢五村曾经是省级贫困村，为实现146户贫困家庭脱贫，2016年该村利用山东省财政专项扶贫资金60万元，外引内联，吸引企业和贫困户筹资400万元组建草鸡养殖农业开发公司，按照产权变股权、资金变股金、村民变股民、输血变造血、短期变长期的扶贫思路，以股份分红形式增加贫困人口收入，带动村内贫困人口脱贫。
“青山绿水就是金山银山”是东平县扶贫工作遵循的原则。东平湖畔的银山镇南堂子村历史文化资源丰富，村民面湖而居，湖岸港汊众多，是当前炙手可热的旅游景点。然而在几年前，全村人守着“金山”过穷日子，村集体欠有外债几十万元，贫困人口的收入只有500元。在缺少土地资源、交通不便、年轻村民为求生计被迫外出务工的状况使得村庄发展举步维艰、村民收入停滞不前。南堂子村通过成立蓼儿洼渔家乐协会、水浒七星旅游开发有限公司，通过内部挖潜和对上争取，全面发展，建设旅游码头、崖壁雕刻、文化休闲广场、造香厂、煎饼加工厂等，着力打造江北最大的旅游度假村。针对无劳动力的贫困户，银山镇把属于南堂子村贫困户的扶持资金，集中投放、以入股的方式加入景区运作资金大盘子里，产生了资金酵母效应，实现一举三得：一得为贫困户有了固定收入，实现脱贫；二得为村集体有了活钱，为景区发展添补了发展资金；三得为村集体与贫困户之间架起了桥梁，凝聚了向心力。
要做好扶贫工作，必须铺下身子，深入了解老百姓想什么、需要什么，村里的优势在哪里、发展的潜力在哪里，工作起来才能不走弯路。大羊镇西北村是省级贫困村，地处半山区，多年来一直以种植传统农作物为主，经济效益较低，村民收入来源少。山东省水利厅选派“第一书记”驻村以来，按照“基础设施和致富产业协同发展、立足当前与着眼长远发展统筹考虑”工作思路，依托西北村丰富的土地资源和健全的路网水网优势，利用东南村移民后扶资金200万元，在西北村流转土地200亩，采取“农业科技龙头企业+寿光蔬菜生产销售基地+高效农业示范园区+辐射带动农户”的运作模式，种植南瓜、甜瓜和西瓜等瓜菜，通过寿光蔬菜市场及宝城瓜菜专业合作社的销售网络销往全国各地，乃至出口日韩等。如今，西北村集体每年有10万元以上的大棚设施租金收入，可直接解决无劳动能力贫困人口脱贫问题。村民土地流转租地每亩每年1000元，每5年上浮10%，贫困户及村民的利益得到最大保护。大棚年用工约8000个，村民年可获得务工收入50万元，群众从此有了工资性收入。
资金必须用到刀刃上。东平财政巧用资金、善用资金、活用资金，在扶贫攻坚中发挥的作用越来越大，成为扶贫中的“生力军”。2016年以来实施产业扶贫项目206个，其中2016年97个，2017年49个，2018年34个，2019年26个；累计落实各级财政专项扶贫资金23923万元，其中2016年4586万元，2017年4182万元，2018年5675万元，2019年9480万元；发放扶贫小额信贷1128.5万元、富民生产贷11060万元。在扶贫政策的普惠下，一个个扶贫产业项目落地开花，广大群众实现了“家门口”就业，库区、滩区、山区群众的教育、医疗、住房等保障水平大幅提高。
